由于silverlight默认是使用的rest服务连接地图服务的，因此gis系统需要先把地图服务发布出来，
下面讨论一下发布的方法：
首先是地图的数据来源：
客户提供的一般是mxd或shp形式的文件
如果有mxd文件和对应的数据内容，直接用arcMap打开验证一下数据的正确性即可
如果只有shp文件，那需要在arcMap中建一个地图，把shp这些层加进去，然后存为mxd文件即可
【以上保存时须注意，由于mxd引用的shp文件路径有时是绝对路径，因此如果放在不同的路径需要用arcMap
修复一下，不过为了简便可以约定一个目录,c:\gis\**,这样所有的数据文件放在这一个目录，以后更新等都在这个
目录操作就方便多了】
以上操作完成后，形成一个或多个mxd文件和相应的数据文件，可以作为发布服务的基础
发布服务： 使用ArcGis Managerment站点发布
1、基于ArcSDE的形式发布
把数据导入到数据库中，这样rest服务访问数据库即可
优点：和已有各类系统统一在数据库中管理
缺点：如果客户没有提供这种形式，自己导入比较麻烦，特别是涉及更新数据时也很复杂
2、基于文件发布
直接把mxd发布为服务[在arcgis.net版本中，需要把mxd存放的目录共享，然后选择mxd文件即可]
优点：发布和更新比较简单，覆盖文件即可
确定：基于文件系统的形式，估计性能没有arcSDE好（没有负载测试，在我们的项目中使用就是这个形式，
性能还可以）