先看一下目录结构：
之前提到的在web.xml里进行配置，但是这里admin_index.jsp依然无法引用
<link rel="stylesheet" type="text/css" href="../../css/bootstrap.min.css">
或者
<link rel="stylesheet" type="text/css" href="/css/bootstrap.min.css">
路径这样写都可以ctrl+左键打开对应文件，但是就是不会出现样式。
经过https://www.cnblogs.com/x_wukong/p/3969114.html中提到：
WEB-INF目录下文件访问资源文件时,可以忽略WEB-INF这一层目录。
因此，正确的在admin_index.jsp引用css的路径应该是：
<link rel="stylesheet" type="text/css" href="../css/bootstrap.min.css">
此时ctrl+左键无法打开，但是样式出现了。
另外，从根目录无法引用我还是不理解。