easyui+struts2:datagrid无法不能得到数据

easyui+struts2:datagrid无法访问到指定action:

userlist.jsp部分代码：

<script type="text/javascript" src="libs/easyui-1.3.5/jquery.min.js"></script>
<script type="text/javascript" src="libs/easyui-1.3.5/jquery.easyui.min.js"></script>
<script type="text/javascript" src="libs/easyui-1.3.5/locale/easyui-lang-zh_CN.js"></script>
<link rel="stylesheet" type="text/css" href="libs/easyui-1.3.5/themes/default/easyui.css" >
<link rel="stylesheet" type="text/css" href="libs/easyui-1.3.5/themes/icon.css">

<script type="text/javascript">
$(function() {
    $('#mydatagrid').datagrid({
        title : '用户管理',
        iconCls : 'icon-ok',
        width : 600,
        pageSize : 5,//默认选择的分页是每页5行数据
        pageList : [ 5, 10, 15, 20 ],//可以选择的分页集合
        nowrap : true,//设置为true，当数据长度超出列宽时将会自动截取
        striped : true,//设置为true将交替显示行背景。
        collapsible : true,//显示可折叠按钮
        toolbar:"#tb",//在添加 增添、删除、修改操作的按钮要用到这个
        url:'userList.action',//url调用Action方法
        loadMsg : '数据装载中......',
        singleSelect:true,//为true时只能选择单行
        fitColumns:true,//允许表格自动缩放，以适应父容器
        //sortName : 'xh',//当数据表格初始化时以哪一列来排序
        //sortOrder : 'desc',//定义排序顺序，可以是'asc'或者'desc'（正序或者倒序）。
        remoteSort : false,
          frozenColumns : [ [ {
            field : 'user',
            checkbox : true
        } ] ], 
        pagination : true,//分页
        rownumbers : true//行数
    });    
     
});

<table id="mydatagrid">

   <thead>
         <tr>

            <th data-options="field:'user',100,align:'center'">用户名</th>
            <th data-options="field:'name',100,align:'center'">姓名</th>

        </tr>
    </thead>

</table>

struts.xml配置：

    <action name="userList" class="com.xforce.login.action.UserListAction"  method="getUsers">
        <result type="json" >
            <param name="root">rows</param>
        </result>
    </action>
     
</package>

UserListAction.java代码：

package com.xforce.login.action;

import java.util.ArrayList;
import java.util.HashMap;
import java.util.List;

import org.hibernate.engine.spi.RowSelection;

import com.opensymphony.xwork2.ActionSupport;
import com.xforce.login.dao.impl.UserDaoImpl;
import com.xforce.login.entity.User;
//import com.alibaba.fastjson.JSON;
//import com.alibaba.fastjson.JSONObject;
import net.sf.json.JSONArray;
import net.sf.json.JSONObject;

import com.xforce.login.entity.User;
import com.xforce.login.dao.UserDao;
import com.xforce.login.dao.impl.UserDaoImpl;

public class UserListAction extends ActionSupport {

private JSONObject rows = new JSONObject();

public String getUsers() throws Exception{  
    UserDaoImpl udi = new UserDaoImpl();
    List<User> users = udi.listUser();
    HashMap<String, Object> maps = new HashMap<String, Object>();  
    List<HashMap<String, Object>> list = new ArrayList<HashMap<String, Object>>();  
     for (User user :users) {  
          HashMap<String, Object> hashMap = new HashMap<String, Object>();  
          hashMap.put("name",user.getName());  
          hashMap.put("user",user.getUser());
          list.add(hashMap);  
    }  
    maps.put("Rows", list);  
    //rows = JSONObject.parseObject(JSON.toJSONString(maps));  
    rows = JSONObject.fromObject(maps);  
    System.out.println(rows);
    return SUCCESS;   
}  

public JSONObject getRows() {  
         return rows ;  
}  

public void setRows(JSONObject rows) {  
         this.rows = rows;  
}  

}

调试时无法显示数据，在UserListAction中设置断点，发现未进入，（JSP页面利用LigerUI可正常访问UserListAction返回json显示数据），chrome调试审查元素，network中显示如下图：