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  • 关于城市规划中的投融资规划

    最近关注了一些投融资规划方面的内容。城市规划中的投融资规划虽不是法定规划,将来也应该不会成为法定规划,但却往往是地方政府在实际规划实施中最关注的问题。目前大多数城市规划项目大多做好之后就成了“挂在墙上”的规划,特别是城市设计很多没有真正落地,而其中最关键的就是投融资规划的确实,导致城市设计或规划中的项目难以落地,没有钱,没有买单的一方,再好的项目也没法落地。所以投融资规划在城市规划中的意义十分重要。投融资规划解决的问题包括:规划的城市基础设施究竟何时开建?基础设施建设、土地开发、房地产开发的次序如何协调?怎样吸引投资人参与城市建设?

    投融资规划的实施是城市规划实施的重要内容,具体到实施主体的实施,除了政府层面的财政投入和最终的土地二级市场中的房地产商,中间还有最关键的一环, 就是财大气粗的中间商,通常被包装为“城市运营商”,狭义的看算是土地市场的一级开发商,城投公司大多属于此类,从这个有意义上,其实城投公司才是城市规划或者说规划实施最关键的环节。当然,真正意义上的城市运营商其业务应涵盖土地开发的一级市场和二级市场。由此可以预见,未来应该是以城投公司或者“城市运营商”为主体推动城市战略的实施和城市规划设计。另外,一些地产开发商也可以晋级为城市运营商,可以将业务伸展到从一级市场拿地、规划咨询、基础设施建设与投资、房产开发等多个环节,从而华丽转身,这里面的市场空间和潜力可能比地产开发更为巨大,而这个链条也是城市规划整个行业上下游延伸的整体产业链条,不知道能不能称之为规划产业链。

    下面找了一些投融资规划的介绍材料:

    投融资觃划是以城市觃划为基础,以科学落实城市发展战略为目标,以系统工程的统筹兼顾方法为手段,以城市开发所涉及的土地储备和供应及各类基础设施、公共服务设施、公益设施项目的投资、融资、建设工作为统筹对象,以政策、法觃、资源、资金等为输入,以管理体制设计、参不主体分工机制建立、参不主体利益平衡、各类建设时序安排等为输出的城市开发建设管理方法。 

    (1)投融资规划的内容。城市投融资规划将城市发展过程中的建设项目分为政府投入类项目、市场投资类项目和公私合营类项目,安排有限资金的使用以满足城市发展的需要,包括明确资金需求、明确投资主体、选择投资方式、分析资金平衡条件等内容。

    (2)投融资规划的价值。城市投融资规划控制和影响城市开发的地点、规模、进度、时序等实施问题,是保障系统规划进入实施阶段的首要条件,是系统规划中最重要的支持性规划。由于城市建设涉及的开发区域广、资金量大、项目复杂,投融资规划有利于统筹资金安排和规避风险,提高资金的使用效率,对于投资效率、融资模式的选择以及资金链的合理规划都具有积极影响。

    (3)投融资规划的制定。投融资规划的编制是在明确了城市发展战略、产业发展目标和空间发展方向的基础上进行的。利用完整的规划分析和财务分析模型,在投资金人与政府间建立分工合作机制,通过对城市发展的内外环境和已有规划进行详细分析,从而建立一套合理的开发时序、开发过程和财务规划。


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