首先确保你的license可用，方法是新建一个winform程序，向界面拖入license控件，如果能过成功则表示license没问题，如果拖入就直接报错则表明license有问题，需要重新安装或者换个安装包。
如果上面一步的license检查没有问题，在读取的时候报错HRESULT:0x80040228，解决方式是在程序的入口出添加如下代码：
ESRI.ArcGIS.RuntimeManager.Bind(ESRI.ArcGIS.ProductCode.EngineOrDesktop);
//以下为新增的代码
IAoInitialize aoInit = new AoInitializeClass();
aoInit.Initialize(esriLicenseProductCode.esriLicenseProductCodeArcServer);