在项目的struts.xml加入了常量配置：<constant name="struts.devMode" value="true" />后，重启服务器。
项目后续开发中，修改action.java或者struts.xml仍然需要重启tomcat，和没有配置这个常量是一样的。
不要用
<constant name="struts.devMode" value="true" />
改成：
<constant name="struts.configuration.xml.reload" value="true"/>
就OK了
下面是4个开发模式常用配置的简介---
<!-- 开启使用开发模式，详细错误提示 -->
<!-- <constant name="struts.devMode" value="true"/>-->
<!-- 指定每次请求到达，重新加载资源文件 -->
<!-- <constant name="struts.i18n.reload" value="true"/>-->
<!-- 指定每次配置文件更改后，自动重新加载 -->
<!-- <constant name="struts.configuration.xml.reload" value="true"/>-->
<!-- 指定XSLT Result使用样式表缓存 -->
<!-- <constant name="struts.xslt.nocache" value="true"/>-->