基层是联系服务群众的“最后一公里”，基层治理的好坏直接关系到人民群众的切身利益，关系到国家治理能力和治理体系现代化的实现。当前，我国基层治理内容繁杂，面临诸多难题，严重阻碍了基层社会经济的发展。例如：
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“条块结合”的治理模式导致基层治理中存在“看得见的管不了，管得了的看不见”现象；
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职能力量下沉过程中街乡拥有权力越来越大，却没有掌握条上部门相关数据，也就产生了下沉的事权与缺失的数权之间的矛盾；
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条上信息化系统众多，基层填报压力大，同时基于基层实际业务考虑，为基层治理服务的信息化系统却很少等。
近年来，随着大数据、人工智能、云计算、“互联网+”等新技术的兴起，以网格化为基础的基层治理体制不断兴起。2019年1月，中办、国办印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》来逐步解决条块分割，“看得见的人管不了，管得了的人看不见”等基层社会治理痼疾。
北京、上海、广州等地创新了基层治理模式，提升了各地基层治理效能。通过总结得出：上述各地成功的经验做法，其核心是充分践行“枫桥经验”，坚持党在基层治理工作中的领导，以人民为中心，依托职能力量下沉等机制体制改革，运用信息化手段，发挥社会组织及人民群众的力量，将矛盾化解在基层，实现源头治理。
基于一张地图，整合党建引领相关数据，实现在一张党建地图上掌握党员、党组织、党群中心、帮扶群众各类数据。
通过融合党建、公安、城管、卫计等数据资源，基于地图，整合形成党建引领基层治理一张图，包含网格、党建、人口、地所、事件、物设、组织七大类数据，在多类数据的基础上实现了多图层叠加分析。
图1 党建数据多图层叠加分析
此外， 还根据社区党员报到和人口分布情况划分了网格党支部，党支部内配备“五长一队，一阵地”包括网格党支部书记，网格长、派出所所长、路长、市场监管所所长、司法所所长以及便民服务队伍和报到党员。
图2 职能力量入网入格
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