<a target="_blank" href="ftpFileAction!downloadFile.action?filename=测试.xml">点击下载</a>
如果当前页面编码是utf-8.
这里是main.jsp
<%@ page language="java" contentType="text/html; charset=UTF-8" pageEncoding="UTF-8"%>
以及head头
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
并且main.jsp本身的文件编码是utf-8.
如果是post方式，Servlet后台设置request.setCharacterEncoding('utf-8')后一定得到正确中文。
但对于get方式，get方式提交参数若包含中文，
在我本机测试，ie下提交的使用iso-8859-1转码gbk可得到正常中文。
filename=new String(filename.getBytes("ISO-8859-1"),"gbk");
在firefox下提交的参数在Servlet中使用iso-8859-1转码utf-8可得到正常中文。
filename=new String(filename.getBytes("ISO-8859-1"),"utf-8");
一定要转码的原因是对于get方式提交的参数，tomcat默认不会使用request.setCharacterEncoding的编码方式转码，而是使用ISO-8859-1。
要保证各浏览器兼容性，
可以在get方式提交参数时，把参数进行转码。
encodeURI（适合编码整个URI）和encodeURIComponent（适合编码URI的一部分参数）
js脚本：
filename=encodeURIComponent('测试.xml');
'<a target="_blank" href="ftpFileAction!downloadFile.action?filename='+filename+'">点击下载</a>'
注明：
encodeURI, encodeURIComponent 是 UTF-8 的
escape 是 Unicode 的
escape不编码字符有69个：*，+，-，.，/，@，_，0-9，a-z，A-Z
encodeURI不编码字符有82个：!，#，$，&，'，(，)，*，+，,，-，.，/，:，;，=，?，@，_，~，0-9，a-z，A-Z
encodeURIComponent不编码字符有71个：!， '，(，)，*，-，.，_，~，0-9，a-z，A-Z