查找问题的过程： （注：用windows账号还是可以登录的）
第一步： 启动所有与SQL有关的服务，问题依旧；
第二步： 查看windows防火墙，被默认启动了，不启动选择项被Disabled
两个提示“由于安全考虑,某些设置由组策略控制”“Windows防火墙正在使用您的域设 置”，先用gpedit.msc打组策略编辑器，机算机配置--管理模板--网络--网络连接--Windows防火墙--标准配置文件，查看右边各选项 属性，都是未配置状态，问题不在这里。
另外一个提示中提到域设置，域设置不可能禁用SQL Server ,并且我查看本地开放端口（netstart -an），25，1433，1434都是开发状态。
晕，会不会是密码错误？
第三步：用windows账号登录
连接成功后, 选择"属性"
右键实例，在"属性"窗口中, 转到"Security"(安全性)项, 查看"服务器身份验证"中设置确为"SQL Server和Windows身份验证模式",
然后执行下面的语句启用sa用户, 同时更改sa的密码
EXE C sp_password 'sa',null,'sa'
ALTER LOGIN sa ENABLE
执行出错：
消息 15116，级别 16，状态 1，第 1 行
密码有效性验证失败。该密码太短，不符合 Windows 策略要求。
哈哈，问题找到。
本地设置可能被域设置覆盖(Enforce Password Policy)。而域设置中指定了安全策略，密码必须有一定的复杂性。重新更改sa密码，
EXE C sp_password 'sa','Uiop_098Mn','sa'
ALTER LOGIN sa ENABLE