地图服务是一种利用 ArcGIS 使地图可通过 Web 进行访问的方法。适合在多种 Web 和 intranet 情景下使用。对于同一地图服务，可由多个用户分别在 ArcMap、Web 应用程序、ArcGIS Online 和移动应用程序中同时使用。首先在 ArcMap 中制作地图，然后将地图作为服务发布到 ArcGIS Server 站点上。之后，Internet 或 Intranet 用户便可在 Web 应用程序、ArcGIS for Desktop、ArcGIS Online 以及其他客户端应用程序中使用此地图服务。
ArcGIS Server发布地图的方式有三种：
- 第一中式通过ArcMap进行地图发布；
- 第二种是通过ArcGIS Server Manager进行地图发布；
- 另一种是通过ArcCatalog进行发布。
1. ArcMap上传地图
1）从开始菜单启动ArcMap ,，新建一个空地图文档，如下图：
2）将打包进来的瓦片地图包（底图）添加进来，如下图：
上一步单击“确定”后，即可看到D:SGDownload下存在的已经下载好的地图包，如下图：
3）共享为服务。
在主菜单中依次选择(File->Share As->Service（即 文件->共享为->服务），如下图：
选择“Save a service defintion file”（即 发布服务）, 然后单击“下一步”，如下图：
4）连接ArcGIS Server 站点。
- 对于服务器 URL（U）：输入要连接的 ArcGIS Server 站点的 URL。在Server URL后面输入http://localhost:6080/arcgis,其中arcgis为安装时的默认实例名。
- 服务器类型（T）：下拉列表中选择 ArcGIS Server。
- 过渡文件夹（S）
- 身份验证：身份验证输入对 ArcGIS Server 至少具有发布者权限的用户名和密码。（如果没有考虑安全的问题而建立用户和角色，一种选择是使用创建站点时定义的主站点管理员帐户。保留复选框处于选中状态以保存用户名和密码。）
然后单击【完成】，即连接ArcGIS Server完成。
5）发布服务
设置“服务的名称”，如下图：
可以选择文件保存位置，如下图：
2. 使用ArcGIS Manager发布
1）点击【开始】->【程序】->【ArcGIS】->【ArcGIS Server for the Java paltform】->【ArcGIS Server Manager】
图1
打开ARCGIS Server Manager登录界面。输入用户名和密码，点击“登录”即可ASM的进入主界面
图2
2)在ASM主界面面中，点击“发布GIS资源”，进入发布地图信息界面，点击“浏览...”，找到相应的.mxd文件，一路Next下去即可完成发布地图服务。
3. 使用ArcCatalog发布
1）点击【开始】->【程序】->【ArcGIS】->【ArcCatalog】
打开ArcCatalog-ArcInfo-GIS Services 界面：
双击“GIS Servers”目录下的“Add ArcGIS Server”，弹出Add ArcGIS Server界面，选择“Manage GIS Services”发布地图（只能是本地的.mxd文件）
2)点击“下一步”，进入General 界面：
在Server URL中输入地址，Host Name 中输入名称localhost，点击“Finish”。
3)找到test.mxd文件，右键单击，选择“Publish to ArcGIS Server”，进入如下界面：
4)点击下一步，进入如下界面：
5)点击“下一步”，进入如下界面：
6)点击“Finish”，右键单击“localhost(admin)”，点击“refresh”。就可以看到发布后的地图了。