软考知识点梳理--项目论证

     项目论证是指对拟实施项目技术上的先进性、成熟性、适用性，经济上的合理性、盈利性，实施上的可能性、风险性进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观 依据的一种技术经济研究活动。
     根据论证执行主体的不同，项目论证可分为内部论证和外部论证。内部论证的执行主体为项目承担单位内部没有参加过项目可行性研 究的技术专家、市场专家和财务专家，必要时可邀请客户（明确的或潜在的）代表和单位外有关专家参加。外部论证一般由项目投资者（如国家各类科技计划或基金 的管理机构、银行或投资公司）或其委托的第三方权威机构（如科技计划或基金的评审机构、投资咨询公司）执行。
     项目论证是确定项目是否实施的依据， 也是筹措资金、向银行贷款的依据，还是编制计划、设计、采购等工作，以及机构设置、资源配置的依据，是防范风险、提高项目效率的重要保证。项目论证可以是 一个连续的过程，贯穿于项目立项的整个阶段，也可以在可行性研究完成之后才开始执行。
     1．机会研究阶段
    机会研究阶段的工作比较粗略，一般 是根据条件和背景相类似的项目来估算投资额和生产成本，初步分析建设投资效果，提供一个或一个以上可能进行建设的投资项目或投资方案。一般来说，机会研究 阶段的估算精确程度控制在±30%，大中型项目的机会研究所需时间在1～3个月，所需费用占投资总额的0.2%～1%。
    2．初步可行性研究阶段
    在 项目建议书被计划部门批准后，对于投资规模大、技术比较复杂的大中型项目，需要先进行初步可行性研究。初步可行性研究也称为预可行性研究，是正式的详细可 行性研究前的预备性研究阶段。经过投资机会研究认为可行的建设项目，值得继续研究，但又不能肯定是否值得进行详细可行性研究时，就要做初步可行性研究，进 一步判断这个项目是否有生命力，是否有较高的经济效益。经过初步可行性研究，认为该项目具有一定的可行性，并可转入详细可行性研究阶段。否则，就终止该项 目的前期研究工作。初步可行性研究作为项目机会研究与详细可行性研究的中间性或过渡性研究阶段，主要目的有：
    （1）确定是否进行详细可行性研究。
    （2）确定哪些关键问题需要进行辅助性专题研究。 初步可行性研究阶段的估算精确程度一般要求控在±20%，研究时间为4～6个月，所需费用占投资总额的0.25%～1.25%。
    3．详细可行性研究阶段
    详细可行性研究也称为技术经济可行性研究，是可行性研究的主要阶段，是项目投资决策的基础。详细可行性研究阶段的主要目标有： （1）提出项目建设方案。 （2）成本效益分析和最终方案选择。 （3）确定项目投资的最终可行性和选择依据标准。
    详细可行性研究阶段的内容比较详尽，所花费的时间和精力都比较大。而且本阶段还为下一步工程设计提供基础资料和决策依据。因此，在这一阶段，估算的精确程度 控制在±10%；大型项目研究工作所花费的时间为8～12个月，所需费用占投资总额的0.2%～1%；中小型项目研究工作所花费的时间为4～6个月，所需 费用占投资总额的1%～3%。
     4．评价和决策阶段
     评价和决策是由投资决策部门组织和授权有关咨询公司或有关专家，代表项目业主和出资人对 项目可行性研究报告进行全面的审核和再评价。其主要任务是对拟开发项目的可行性研究报告提出评价意见，最终决策该项目投资是否可行，确定最佳投资方案。项 目评价与决策是在可行性研究报告基础上进行的，其内容包括：
（1）全面审核可行性研究报告中反映的各项情况是否属实。
（2）分析项目可行性研究报告中各项指标计算是否正确，包括各种参数、基础数据、定额费率的选择。
（3）从企业、国家和社会等方面综合分析和判断工程项目的经济效益和社会效益。
（4）分析判断项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，对项目做出最终的投资决策。
（5）写出项目论证报告。 由于基础资料的占有程度、研究深度与可靠程度要求不同，项目论证的各个阶段的研究性质、工作目标、工作要求、工作时间与费用各不相同。一般来说，各阶段的研究内容由浅入深，项目投资和估算成本的精度要求由粗到细，研究工作量由小到大，研究目标和作用逐步提高。