解决方法：
在站点manager中，检查服务的安全性，确认是否是公共。如果不是，设置为公共，面向任何人；如果服务已经被设置为面向公共，那么先设置为私有，面向所选用户，然后再设置为公共，面向任何人
如果忘记manager 的用户名和密码，重置密码方法：
忘记了ArcGIS Server Manager的密码不要慌张，下面简单的几步就可以重置密码。
第一步：找到ArcGIS Server的安装目录，然后找到..ArcGISServer oolspasswordreset目录（一看这文件夹名称就知道“密码重置”），下面有一个PasswordReset.bat的bat文件。
第二步：运行执行（win+R或者从开始菜单里找），输入CMD，然后执行cd + 上一步找到的文件夹路径，然后回车。如：cd C:Program FilesArcGISServer oolspasswordreset
第三步：查看用户列表。
PasswordReset -l 列出管理站点的管理员用户的名称，注意是l（大写为L）不是1，并且PasswordReset和-l之间有空格。
如下图，我的用户名为arcgis。
第四步：关键的一步：重置密码。运行命令：PasswordReset -p 新密码。如PasswordReset -p admin 新密码为admin。输入完毕回车后，看到修改成功的提示：
第五步，重启服务，重新打开浏览器登录ArcGIS Server Manager验证一下。