名词解释
预算赤字：政府支出大于政府收入
预算盈余：政府收入大于政府支出
平均税率：支付的总税收除以总收入
边际税率：增加1美元收入所支付的额外税收
定额税：对每个人等量征收的税收
受益原则：认为人们应该根据他们从政府服务中得到的利益来纳税的思想
支付能力原则：认为应该根据一个人可以承受的负担来对这个人征税的思想
纵向平等：主张支付能力更强的纳税人应该缴纳更多税收的思想
横向平等：主张有相似支付能力的纳税人应该缴纳等量税收的思想
比例税：高收入纳税人和低收入纳税人缴纳收入中相同比例的税收
累退税：高收入纳税人缴纳的税收在收入中的比例低于低收入纳税人的这一比例
累进税：高收入纳税人缴纳的税收在收入中的比例高于低收入纳税人的这一比例
主要内容
本章主要是对税收制度进行考察。首先分析了美国地方与政府的收入与支出，来考察税收与收入中的主要部分。
最主要的就是对于效率和平等的分析。
在进行税收时，税收的成本除了纳税人的税收支付本身外，还有两种成本。（1）税收扭曲了激励后所产生的无谓损失（2）纳税人在遵守税法纳税时承担的管理负担。无谓损失的主要来源是税收所导致的市场规模减少而从造成的纳税人的减少。管理负担的来源主要是纳税人为了遵守税收制度，可能会多花费时间与金钱，而政府只能得到纳税人的税收金额。减少这两种成本，就能增加税收制度的效率。
对于税率来说，有两种税率概念：平均税率与边际税率。平均税率比较适合用于考察纳税人做出的牺牲，边际税率比较适合来考察税收如何扭曲了激励。
在考察税收时，除了效率外，还需要考察税收是否平等。
平等的考察主要有两个原则，收益原则与支付能力原则
收益原则主要认为税收的衡量主要应该根据人们从政府服务中得到的利益来实现。
支付能力原则主要认为税收的衡量主要应该根据一个人所能承受的负担来实现。由此引出两个推论：纵向平等与横向平等。纵向平等认为支付能力更强的纳税人应该纳更多的税，横向平等认为支付能力相似的人应该纳同等的税。
除了这两个原则外，税收平等的核心问题是税收归宿。