设置编码的方式分为：
pageEncoding="UTF-8"、contentType="text/html;charset=UTF-8"、request.setCharacterEncoding("UTF-8")、response.setCharacterEncoding("UTF-8")
1、pageEncoding="UTF-8"的作用是设置JSP编译成Servlet时使用的编码。
注意：如果JSP文件是以GBK为编码保存的，而在JSP中却指定pageEncoding="UTF-8"，会引起JSP内部定义的字符串为乱码。
2、contentType="text/html;charset=UTF-8"的作用是指定对服务器响应进行重新编码的编码。
3、request.setCharacterEncoding("UTF-8")的作用是设置对客户端请求进行重新编码的编码。
4、response.setCharacterEncoding("UTF-8")的作用是指定对服务器响应进行重新编码的编码。
发送数据：
对于发送数据，服务器按照response.setCharacterEncoding—contentType—pageEncoding的优先顺序，对要发送的数据进行编码，浏览器也是根据这个参数来对其接收到的数据进行重新编码（或者称为解码）。
接收数据：
一种是浏览器直接用URL提交的数据，另外两种是用表单的GET和POST方式提交的数据。
无论使用那种方式提交，如果参数中包含中文，浏览器都会使用当前浏览器编码对其进行URL编码。
对于表单中POST方式提交的数据：
在接收数据的JSP中正确request.setCharacterEncoding参数，指定编码。如果不指定，则默认使用ISO-8859-1编码，需要进一步处理。
值得注意的是在执行setCharacterEncoding()之前，不能执行任何getParameter()。而且，该指定只对POST方法有效，对GET方法无效。
对于URL提交的数据和表单中GET方式提交的数据：
在接收数据的JSP中设置request.setCharacterEncoding参数是不行的，因为默认情况下使用ISO-8859-1对URL提交的数据和表单中GET方式提交的数据进行重新编码（解码），而不使用该参数对URL提交的数据和表单中GET方式提交的数据进行重新编码（解码）。
解决方法有两种。一种是在配置中间件相应的参数。另一种是对其中出现的字符，预先编码，在javascript中对encodeURI(string)，其采用的是浏览器编码，jsp可以自动识别。
总结：
1、 对于同一个应用，最好统一编码，推荐为UTF-8，当然GBK也可以。
2、 正确设置JSP的pageEncoding参数
3、 在所有的JSP/Servlet中设置contentType="text/html;charset=UTF-8"或response.setCharacterEncoding("UTF-8")，从而间接实现对浏览器编码的设置。
4、 对于请求，可以使用过滤器或者在每个JSP/Servlet中设置request.setCharacterEncoding("UTF-8")。同时，要修改Tomcat的默认配置，推荐将useBodyEncodingForURI参数设置为true，也可以将URIEncoding参数设置为UTF-8（有可能影响其他应用，所以不推荐）。
附：
Tomcat 相关设置：
在Tomcat的配置文件的Connector标签中设置useBodyEncodingForURI或者URIEncoding属性。
其中useBodyEncodingForURI参数表示是否用request.setCharacterEncoding参数对URL提交的数据和表单中GET方式提交的数据进行重新编码，在默认情况下，该参数为false（Tomcat4.0中该参数默认为true）；
URIEncoding参数指定对所有GET方式请求（包括URL提交的数据和表单中GET方式提交的数据）进行统一的重新编码（解码）的编码。
URIEncoding和useBodyEncodingForURI区别是，URIEncoding是对所有GET方式的请求的数据进行统一的重新编码（解码），而useBodyEncodingForURI则是根据响应该请求的页面的request.setCharacterEncoding参数对数据进行的重新编码（解码），不同的页面可以有不同的重新编码（解码）的编码。
所以对于URL提交的数据和表单中GET方式提交的数据，可以修改URIEncoding参数为浏览器编码或者修改useBodyEncodingForURI为true，并且在获得数据的JSP页面中request.setCharacterEncoding参数设置成浏览器编码。