古代的政令 —— 两汉均输

1. 简介

西汉元鼎二年（公元前 115）桑弘羊出任大农丞时试行。五年后他升任大农令，将此法颁行全国。当时，各郡国都必须把本地的土特产品作为贡品送往京师。这种做法有很多弊端：

• ① 须役使大批农民进行运输，民户不堪其苦；
• ② 长途运输，贡品难免受损变质，而且运费常超过原价很多；
• ③ 各地贡品在本地属珍品，但运抵京师后与其他地区同类贡品相比，可能属下品，这样既不能供皇室享用，又造成贡品的积压浪费，使朝廷得不偿失。

均输法就是为了克服以上弊端而推行的。其具体做法是：

• 各郡置均输官，
• 其贡品除品质特优者仍须运送京师外，一般贡品不再运送，
• 或由当地均输官运往邻近高价地区售卖，或将贡品按当地售价折成现金，再另购丰产而廉价的商品运往高价地区发售。

这样，既可减少以往贡品运送造成的损失，又可相对减轻民户负担，同时还增加了财政收入。

西汉以后，均输法长期为封建理财家所推崇和引用。如唐代刘晏管理东南财赋时，曾把”均输”的基本精神运用到粮食转运和盐政、常平业务等方面，即以租赋和盐利收入采买当地土特产品，通过漕船运往汴州及关中一带出售，同样在财政上取得了”敛不及民而用度足“（《新唐书·刘晏列传》）的好效果。

宋代王安石在其变法中也推行了均输法。此后由于商品经济进一步发展，除漕粮外，实物贡赋形态及封建劳役日益退居次要地位，均输措施才随之消逝。

2. 计算

简单计算：今有均输粟，

• 甲县 10000 户，行道 8 日；
• 乙县 9500 户，行道 10 日；
• 丙县 12350 户，行道 13 日；
• 丁县 12200 户，行道 20 日；

凡四县赋，当输 250000 斛，用车 10000 乘，欲以道里远近，户数多少衰出之，问粟车各几何？

根据均输法，出车的辆数与其户数 h 成正比，而与其运输所需天数 t 成反比，于是：

甲出车数:乙出车数:丙出车数:丁出车数=h甲t甲:h乙t乙:h丙t丙:h丁t丁
设 m 是用车总数（本例为 10000 辆），记甲所占比：

k甲=h甲t甲h甲t甲+h乙t乙+h丙t丙+h丁t丁

因此甲县出车：k甲m，又每车载粟 25 斛，用 25 去乘各县出车辆数，即得各县运送的粮食数。